2013年07月17日

科协外函〔2013〕51号

各全国学会、协会、研究会和国际组织中国委员会办公室：
　　为全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，充分利用国际科技资源，服务创新型国家建设和国家外交大局，进一步加强国际民间科技组织人才队伍建设，推动中国科协及全国学会积极开展国际民间科技合作与交流，现将有关要求通知如下：

　　一、国际民间科技组织人才队伍建设的必要性和重要性

　　当今世界科学技术发展突飞猛进，科技进步对经济社会的影响作用日益广泛和深刻。作为国际科技合作的重要载体，国际民间科技组织既是各国科技界之间开展交流，促进科技发展的重要组织形式，也是展示各国在国际科技界影响和地位的重要舞台。一个国家在国际组织任职的广度与深度可有效反映出这个国家在国际科技界的影响和地位，也不同程度地反映这个国家、特别是科技界的话语权。

　　中国科协是我国最大的科技团体，代表我国参加国际民间科技组织是科协及所属学会对外工作的主要内容之一。到目前为止，在中国科协及全国学会代表我国加入了336个国际民间科技组织，有近200位科学家在不同国际民间科技组织中担任执委以上职务，在国际民间科技组织中日益发挥积极作用。然而从总体上看，我国在国际民间科技组织中发挥的作用同我国的地位和实力相比还很不相称，在相当一部分国际民间科技组织及其活动中还较少听到我国科技界的声音。加强国际民间科技组织人才队伍建设是中国科协及全国学会的重要任务之一，是不断提升我国科技界的国际影响和地位的重要保证，也是创新型国家建设的必然要求。

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出，要鼓励我国科技人员和科技社团积极主动参与国际大科学工程和国际学术组织，支持我国科学家在重要国际学术组织中担任领导职务。《国家中长期人才发展规划纲要》提出支持科学家参加国际科学计划和学术交流，扩大我国科技人才的国际影响。要完成两个《纲要》提出的目标和任务，必须加强国际民间科技组织人才队伍建设。

　　国际民间科技组织人才队伍建设为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力支撑。随着我国科学家在国际组织影响和地位不断提高，有效地增强了国际话语权，可妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，坚定有效地捍卫和维护国家改革、开放发展和稳定大局，积极主动地配合国家外交大局。不断增强国家文化软实力，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。

　　二、指导思想和总体目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的各项任务，按照“以人为本，完善体系，突出重点、分类指导”的方针，努力建设一支掌握政策、业务精湛、精通外语、善于交往的科学家外交队伍，有组织、有计划进入国际组织领导层，更广泛、高水平地参与国际组织决策和管理，全面提升我国科技界的国际地位和软实力，增强中华文化国际影响力，为充分利用国际科技资源和服务总体外交奠定组织和人才基础，发挥与我大国地位相适应的作用。

　　三、主要任务

　　（一）加强国际民间科技组织任职后备队伍建设

　　国际民间科技组织任职有届期限制，更换速度较快，加强国际组织任职后备队伍建设是扩大国际组织任职数量和国际组织任职队伍持续发展的必要保证。

　　中国科协建立中国科协系统国际民间科技组织任职后备库。后备库人员由中国科协及所属全国学会推荐的针对各相关国际民间科技组织重要职位的后备人员组成。

　　中国科协及所属全国学会为每个所参加的国际民间科技组织的领导层职位选拔一名政治素质强、业务过硬、外语水平好、综合素质高的专门人才作为国际民间科技组织领导层职位任职人选的后备人员。根据参与国际民间科技组织的情况，为后备人员制定任职目标、后备期限及后备工作计划。

　　后备人员应根制定的后备工作计划，关心、了解和积极参与相关国际民间科技组织的活动，保持和加强与该国际组织联系，参加中国科协和全国学会举办的有关培训活动，提高水平，努力在后备期限内实现任职目标。

　　（二）加强竞选工作

　　全国学会推荐后备人员参加国际民间科技组织重要职位竞选前，要针对该国际组织的特点，对竞选形势进行认真分析，制定竞选方案，提前做好充分准备，要加强与有关部门的沟通，以便有针对性地共同做好工作。重要国际民间科技组织任职的人选推荐应履行相关报批手续。

　　中国科协支持学会组团出席重要国际民间科技组织换届大会。全国学会要认真组团，积极做好现场助选工作。竞选结果及时通报中国科协国际联络部。

　　（三）加强任职队伍建设

　　全国学会要建立健全所参与国际民间科技组织我任职人员的工作档案，主动了解有关任职情况，加强与专家的沟通与联系，及时将推荐专家在国际民间科技组织任职情况通报中国科协国际联络部。中国科协国际联络部建立中国科协及全国学会国际民间科技组织任职人员库，全面了解和掌握中国科协及全国学会在国际民间科技组织中任职人员的基本情况，分类支持和管理。

　　国际民间科技组织任职人员要严格要求自己，努力学习和坚决执行国家对外方针政策，自觉接受主管单位的领导，努力提高个人的综合素质和实际工作能力。要积极参与相关国际事务，主动开展工作，协调好各方面的关系。在处理国际事务中，既要坚持原则，又要注意策略。在重大的原则问题上，要充分利用自己的职务维护国家利益，注意做好国际组织的调研工作和动态分析，随时反馈信息，遇到重大问题及时请示报告。

　　（四）加强国际民间科技组织人才队伍培养和支撑

　　中国科协及全国学会在不同层面为国际民间科技组织人才队伍提供培训服务。每年定期举办培训班，对任职和后备人员进行国际形势、政策、国际组织知识、处理国际事务的准则等业务知识的系统培训，提高的国际交往能力。根据对外交往和任职工作的需要，有计划地分期分批组织外语强化培训，提高任职和后备人员的外语水平。

　　中国科协会同有关部门努力为我国专家在国际民间科技组织任职创造良好的政策环境，积极推动将国际民间科技组织任职列入人才评价体系，从国家层面制定鼓励科技人员参与国际民间科技组织活动和国际科技交流的激励机制，理顺关系，消除不适应形势发展要求的现行体制障碍。全国学会应更多吸收在国际民间科技组织任职人员担任学会领导职务。

　　中国科协重点支持担任国际民间科技组织领导职务的科学家出国参加行政性会议及相关活动，并为担任重要国际民间科技组织的领导职务的专家提供部分国内办公经费支持。相关学会为后备人员创造条件，积极参加目标国际组织的活动，中国科协提供部分经费支持。

　　（五）积极参与国际民间科技组织活动

　　国际民间科技组织人才队伍建设的根本目的是有效地参与国际组织活动，为充分利用国际科技资源创造有利条件。为此，相关学会要围绕国际民间科技组织人才队伍建设，精心谋划，积极参与国际民间科技组织活动。

　　全国学会应充分发挥在本学科代表性作用，以国家会员身份加入本学科重要国际民间科技组织。履行会员职责，与国际组织及其会员保持良好关系。妥善处理该国际组织中涉我核心利益问题。

　　鼓励和支持相关学会围绕我国经济社会发展的重要科技问题和具有战略意义的前瞻领域，根据实际需求和条件，主动参与、承办乃至发起国际科学计划，有效利用其成果和资源，促进我国科技创新和服务国家决策。

　　积极争取在华主办或承办对我有重要意义、影响大、水平高的国际科技会议。加强指导管理，完善服务支撑，搭建高端国际学术交流平台，全面提高在华举办国际科技会议的水平和效益。

　　选择适当专业领域在我国设立重要的国际民间科技组织或办事机构，更加主动地组织和利用国际科技资源，为建设创新型国家服务。

　　四、保障措施

　　国际民间科技组织人才队伍建设是一项复杂的系统工程，有关部门和单位要密切配合，加强领导，统筹规划，建立起科协、学会和专家上下联动、沟通合作的协调机制。

　　切实实施好中国科协国际民间科技组织事务专项，不断加大对国际民间科技组织人才队伍建设的经费支持。以专项为引导，促进学会把国际民间科技组织人才队伍建设作为开展国际交流，提升学会国际影响力的重要抓手。

　　请各学会国际部或相关部门根据以上通知精神，积极做好国际民间科技组织人才队伍建设的各项工作。并请填写《国际民间科技组织人才队伍建设工作计划表》，于2013年8月30日前提交中国国际科技会议中心。　　

　　联 系 人：孙  波

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